Tilaajavastuulakiin oikeansuuntaisia tiukennuksia

Työ- ja elinkeinoministeriö asetti tämän vuoden elokuussa työryhmän, jonka tehtävänä oli valmistella muutosehdotukset tilaajavastuulain rakennusalalla sovellettaviin säännöksiin. Työryhmä luovutti esityksensä työministeri Lauri Ihalaiselle 19.12.2011. Työryhmä esittää erityissääntelyä, joka tehostaa tilaajavastuulain toimivuutta ja tarjoaa tilaajalle paremmat mahdollisuudet varmistaa sopimuskumppanin luotettavuus. RAKLIn mukaan esitys on oikeansuuntainen. Jatkossa järjestö pitää ehdottoman tärkeänä tilaajien edustusta vastaavissa työryhmissä.

Tilaajavastuulain muutoksia valmistellut työryhmä esittää, että vakiintuneen toiminnan käsitteestä luovutaan. Tämä tarkoittaa, että tilaajavastuulain mukaiset selvitykset ja todistukset on jatkossa pyydettävä siitä huolimatta, että sopimuspuolen toiminta on vakiintunutta tai tilaajan ja sopimuspuolen sopimussuhde on vakiintunut. Aikaisemmasta poiketen myös tapaturmaturmavakuutuksen ottaminen tulisi selvittää. Työryhmä ehdottaa, että rakentamistoiminnassa olisi käytössä korotettu laiminlyöntimaksu, joka olisi vähintään 16 000 euroa ja enintään 50 000 euroa. Maksu voitaisiin määrätä, jos tilaaja on tehnyt sopimuksen liiketoimintakiellossa olevan tahon kanssa tai tietoisena siitä, että sopimuskumppani ei tule noudattamaan lakia.

Asunto-, toimitila- ja rakennuttajaliitto RAKLI ry on työryhmän kanssa samaa mieltä siitä, että selvitysvelvollisuuden sisältöjen laajentamisella kavennetaan talousrikollisten toimintamahdollisuuksia, parannetaan työntekijöiden oikeusturvaa ja lisätään vakuutusyhtiöiden maksukertymää. Korostamme kuitenkin, että tilaajalle tulee esittää vain sellaisia selvitysvelvollisuuksia, joista tämä pystyy huolehtimaan esimerkiksi hakemalla tietoa julkisista tai rakennusalan käyttöön räätälöidyistä rekistereistä.

Tilaajavastuulain selvitysvelvoitteista vapauttamisesta sopimussuhteen vakiintumisen perusteella voidaan mielestämme luopua. Tilaajavastuulain mukaiset selvitykset ovat helposti saatavissa mm. Tilaajavastuu.fi-palvelusta, jonka enemmistöomistajina ovat Rakentamisen Laatu RALA ry ja Sähkö- ja teleurakoitsijaliitto STUL ry.

Pidämme hyvänä esityksenä sitä, että selvitettävä tieto koskee myös tapaturmavakuutusten voimassaoloa. Tämä voidaan kuitenkin asettaa velvollisuudeksi vasta siinä vaiheessa, kun vakuutusyhtiöt pystyvät nämä tiedot tietojärjestelmistään sähköisessä muodossa toimittamaan, mikä nyt ei ole tilanne.

Työryhmän esitys laiminlyöntimaksun korottamisesta on ymmärrettävä. Korotetun laiminlyöntimaksun määrääminen on perusteltua tilanteissa, joissa tilaaja osoittaa selvää ja yleisen elämänkokemuksen mukaan havaittavaa välinpitämättömyyttä siitä, että hänen sopimusosapuolensa ei noudata velvoitteitaan. Pidämme hyvänä, että työryhmä on esityksessään ottanut huomioon esiin nostamamme ehdotuksen maksun suuruuden porrasteisuudesta ja harkinnanvaraisuudesta. Työryhmä esittääkin, että laiminlyöntimaksun suuruutta määrättäessä otetaan huomioon selvitysvelvollisuuden rikkomisen aste, laatu ja laajuus sekä tilaajan ja tämän sopimuspuolen välisen sopimuksen arvo.

RAKLI on jäsenistönsä kanssa tehnyt jo pitkään työtä talousrikollisuuden torjumiseksi yhdessä viranomaisten kanssa. RAKLI haluaa olla mukana kehittämässä myös säännöksiä sellaisiksi, että niillä saadaan mahdollisimman tehokkaita tuloksia talousrikollisuuden torjuntaan.

Lisätietoja:
tekninen johtaja Ilpo Peltonen, 040 551 9404, ilpo.peltonen(at)rakli.fi